Indeks Pembangunan Desa (IPD) Kabupaten OKU 2014

Pendahuluan

Terbitnya Undang-Undang Nomor 6  Tahun 2014 tentang Desa memberikan peluang kepada desa maupun masyarakatnya untuk bisa menjadi subjek dari pembangunan. Dengan semakin diperkuatnya peran masyarakat di dalam UU Desa maka Pemerintahan Desa juga dituntut untuk dapat meningkatkan pelayanan publik bagi warga masyarakatnya, lebih terbuka serta bertanggungjawab. Oleh karena itu Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah perlu mempertegas komitmennya dalam mempersiapkan dan menjalankan UU Desa yang diterapkan di dalam perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, monitoring, evaluasi kebijakan, pendampingan dan program pembangunan berbasis desa.

                Indeks Pembangunan Desa (IPD) tahun 2014 disusun dengan mengacu UU Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa dan menggunakan data Potensi Desa (Podes) tahun 2014 yang dikumpulkan BPS sebagai rujukan indikator-indikator utama penyusunan indeks. Penghitungan indeks ini dimaksudkan untuk memotret tingkat perkembangan desa di Kabupaten OKU yang jumlahnya mencapai  143 desa, sehingga IPD dapat digunakan sebagai acuan untuk penyusunan perencanaan kebijakan dan pengawasan pembangunan desa.

 

Kerangka Konseptual IPD

                Penghitungan IPD dilakukan dengan menggunakan lima dimensi, yang terdiri dari (1) Pelayanan Dasar, (2) Kondisi Infrastruktur, (3) Aksesibilitas/Transportasi, (4) Pelayanan Umum, dan (5) Penyelenggaraan Pemerintahan. Selanjutnya dari 5 dimensi dijabarkan lagi kedalam 12 variabel dan 42 indikator yang menggambarkan sedekat mungkin pelayanan pada masyarakat desa yang bisa mewakili perwakilan standard pelayanan minimal di desa. Dengan IPD, baik Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi maupun Pemerintah Kabupaten  dan Pemerintah Desa dapat memberikan priorotas pembangunan desa menurut indikator yang dianggap perlu.

                Pengolahan datanya menggunakan metode Principal Component Analysis (PCA). Dimana hasilnya merupakan indeks komposit tertimbang dari 42 indikator yang secara substansi dan bersama-sama menggambarkan tingkat pembangunan di desa. Nilai indeks mempunyai rentang 0 s/d 100. Untuk memudahkan interpretasi, maka dilakukan pengelompokan desa menjadi 3 kategori yaitu desa mandiri (IPD >  75), desa berkembang (50 < IPD <75) dan desa tertinggal  (IPD < 50).

Tabel 1. Besarnya Kontribusi Setiap Indikator Penyusun IPD

Dimensi	Variabel	Indikator
		Deskripsi Indikator	Penimbang
		Ketersediaan dan Akses ke TK/RA/BA	0.0227852
	Pelayanan	Ketersediaan dan Akses ke SD Sederajat	0.0115521
	Pendidikan	Ketersediaan dan Akses ke SMP Sederajat	0.0320783
	(0.098)	Ketersediaan dan Akses ke SMA Sederajat	0.0317407
Pelayanan		Ketersediaan dan Kemudahan Akses Ke Rumah Sakit	0.0271630
Dasar		Ketersediaan dan Kemudahan Akses Ke Rumah Sakit Bersalin	0.0258106
(0.326)	Pelayanan	Ketersediaan dan Kemudahan Akses Ke Puskesmas	0.0310473
	Kesehatan	Ketersediaan dan Kemudahan Akses Ke Poliklinik/Balai Pengobatan	0.0308963
	(0.228)	Ketersediaan dan Kemudahan Akses Ke Tempat Praktek Dokter	0.0325841
		Ketersediaan dan Kemudahan Akses Ke Tempat Praktek Bidan	0.0299338
		Ketersediaan dan Kemudahan Akses Ke Poskesdes/Polindes	0.0252111
		Ketersediaan dan Kemudahan Akses Ke Apotik	0.0253566
		Ketersediaan Pertokoan , Minimarket Atau Toko Kelontong	0.0196165
	Infrastruktur	Ketersediaan Pasar	0.0179773
	Ekonomi	Ketersediaan Restoran, Rumah Makan atau Warung/Kedai Makan	0.0152138
	(0.094)	Ketersediaan Akomodasi Hotel/Penginapan	0.0186228
		Ketersediaan Bank	0.0229853
Kondisi	Infrastruktur	Elektrifikasi	0.0140417
Infrastruktur	Energi	Kondisi Penerangan di Jalan Utama	0.0168277
(0.252)	(0.051)	Bahan Bakar Untuk Memasak	0.0177782
	Infrastruktur	Sumber Air Untuk Minum	0.0299481
	Air Bersih &	Sumber Air Untuk Mandi/Cuci	0.0301380
	Sanitasi (0.074)	Fasilitas Buang Air Besar	0.0137127
	Infrastruktur Komu-	Ketersediaan dan Kualitas Fasilitas Komunikasi Seluler	0.0160403
	nikasi & Informasi (0.033)	Ketersediaan Fasilitas Internet dan Pengiriman Pos atau Barang	0.0172964
	Sarana	Lalulintas dan Kualitas Jalan	0.0174274
	Transportasi	Aksesibilitas Jalan	0.0149853
	(0.117)	Ketersediaan Angkutan Umum	0.0426582
Aksesibilitas/		Operasional Angkutan Umum	0.0422595
Transportasi	Aksesibilitas	Waktu Tempuh per Kilometer Transportasi ke Kantor Camat	0.0177129
(0.204)	transportasi	Biaya per Kilometer ke Kantor Camat	0.0280166
	(0.086)	Waktu Tempuh per Kilometer Transportasi ke Kantor Bupati/Walikota	0.0142172
		Biaya per Kilometer ke Kantor Kantor Bupati/Walikota	0.0264609
	Kesehatan	Penanganan Kejadian Luar Biasa (KLB)	0.0195116
Pelayanan Umum	Masyarakat (0.040)	Penanganan Gizi Buruk	0.0209339
(0.109)	Olah Raga	Ketersediaan Fasilitas Olahraga	0.0334978
	(0.069)	Keberadaan Kelompok Kegiatan Olah Raga	0.0351981
	Kemandirian	Kelengkapan Pemerintahan Desa	0.0260184
Penyelenggaraan	(0.062)	Otonomi Desa	0.0163094
Pemerintahan		Aset/Kekayaan Desa	0.0198562
(0.109)	Kualitas SDM	Kualitas SDm Kepala Desa	0.0186415
	(0.047)	Kualitas SDM Sekretaris Desa	0.0279371

Sumber: IPD 2014, Tantangan Pemenuhan Standar Pelayanan Minimum Desa (kerjasama Bappenas dengan BPS RI)

                Nilai Indeks Pembangunan Desa diperoleh dari penjumlahan secara tertimbang terhadap setiap Indikator penyusun IPD. Nilai yang dijumlahkan adalah skor setiap indikator yang sudah ditimbang/dikalikan dengan penimbang masing-masing indikator. Penghitungan IPD setiap desa diformulasikan sebagai berikut:

IPD =(b1*v1+b2*v2+b3*v3 + ... + b42*v42)*20

 

Keterangan:

IPD = Nilai Indeks Pembangunan Desa setiap desa (bernilai 0 – 100)

b1 = skor indikator ke - 1		v1 = penimbang/pembobot indikator ke - 1
b2 = skor indikator ke - 2		v2 = penimbang/pembobot indikator ke - 2
b3 = skor indikator ke - 3		v3 = penimbang/pembobot indikator ke - 3
b42 = skor indikator ke - 42		v42 = penimbang/pembobot indikator ke - 42

Indeks Pembangunan Desa (IPD) 2014 di Provinsi Sumatera Selatan

Indeks Pembangunan Desa di Provinsi Sumatera Selatan secara rata-rata adalah sebesar 56,20, sehingga masih berada di atas rata-rata nasional. Angka ini dibentuk dari rata-rata Indeks Pembangunan Desa pada 2.817 desa yang terdapat di Provinsi Sumatera Selatan. Dari keseluruhan jumlah desa tersebut, sebanyak 656 desa (23,29 %) masih berada dalam kategori desa tertinggal, 2.134 desa (75,75 %) berada dalam kategori desa berkembang, dan 27 desa (0,96 %) berada dalam kategori desa mandiri.

Berdasarkan nilai rata-rata indeks masing-masing dimensi, Provinsi Sumatera Selatan memiliki rata-rata indeks tertinggi pada dimensi aksesibilitas/transportasi dengan nilai rata-rata indeks 77,54, sedangkan untuk rata-rata indeks terendah adalah pada dimensi kondisi infrastruktur dengan nilai rata-rata indeks sebesar 40,34. Untuk dimensi pelayanan dasar nilai rata-rata indeks adalah sebesar 53,89, dimensi pelayanan umum sebesar 57,20, dan dimensi penyelenggaraan pemerintahan sebesar 58,92.

 

Sumber: IPD 2014, Tantangan Pemenuhan Standar Pelayanan Minimum Desa (kerjasama Bappenas dengan BPS RI)

Gambar 1. Indeks Pembangunan Desa 2014 per Kabupaten di Provinsi 

Sumatera Selatan

Kabupaten/Kota yang memiliki rata-rata Indeks Pembangunan Desa tertinggi adalah Kota Prabumulih dengan nilai rata-rata indeks sebesar 61,42. Di kota ini hanya terdapat 15 desa yang kesemuanya berada dalam kategori desa berkembang. Kabupaten yang memiliki rata-rata Indeks Pembangunan Desa terendah di Provinsi Sumatera Selatan adalah Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan (OKUS) dengan nilai rata-rata indeks sebesar 50,76. Di Kabupaten ini jumlah desa tertinggal paling banyak dengan jumlah sebesar 107 desa dari 252 desa yang ada.  Di Provinsi Sumatera Selatan beberapa kabupaten/kota tidak memiliki desa mandiri , yaitu Kabupaten/Kota Ogan Komering Ulu Selatan, Empat Lawang, Penukal Abab Lematang Ilir, Ogan Ilir, Musi Rawas Utara, dan Prabumulih.

 

 Sumber: Olah Lanjutan Data IPD 2014, Tantangan Pemenuhan Standar Pelayanan Minimum Desa (kerjasama Bappenas dengan BPS RI)

Gambar 2. Bagan Radar Dimensi Penyusun IPD 2014 di Kota Prabumulih, Kabupaten OKU Selatan dan Provinsi Sumatera Selatan

Tabel 2. Data Indeks Pembangunan Desa Tahun 2014 di Provinsi Sumatera Selatan

Kabupaten/ Kota	IPD 2014	Pelayanan Dasar	Kondisi Infrastruk- tur	Aksesibilitas/ Transportasi	Pelayanan Umum	Penyelengga- raan Peme- rintahan	Persentaseb Klasifikasi Desa			Jmlh Desa
							Terting- gal	Berkem- bang	Man-diri
Ogan Komering Ulu	57,66	55,64	40,32	80,62	57,69	60,90	24,48	72,73	2,80	143
Ogan Komering Ilir	55,69	52,88	41,99	73,76	60,85	56,85	28,42	70,18	1,40	285
Muara Enim	58,79	53,59	43,68	82,19	60,63	63,73	15,10	83,27	1,63	245
Lahat	56,18	53,73	41,13	82,16	51,36	54,55	19,44	80,28	0,28	360
Musi Rawas	59,50	60,85	41,69	80,40	58,70	58,38	8,60	90,86	0,54	186
Musi Banyu Asin	58,67	55,27	45,33	76,62	63,90	60,89	15,70	82,51	1,79	223
Banyu Asin	53,83	50,31	34,83	72,95	59,39	67,11	33,33	65,97	0,69	288
Ogan Komering Ulu Selatan	50,76	46,67	29,59	78,89	55,42	54,75	42,46	57,54	0,00	252
Ogan Komering Ulu Timur	58,51	58,54	45,15	70,51	55,09	70,33	14,10	83,61	2,30	305
Ogan Ilir	55,62	55,29	40,48	76,90	53,34	54,17	26,34	73,66	0,00	224
Empat Lawang	53,01	52,25	38,15	81,50	52,65	36,69	31,37	68,63	0,00	153
Penukal Abab Lematang Ilir	55,11	48,43	43,85	73,35	61,84	60,27	28,57	71,43	0,00	56
Musi Rawas Utara	57,39	55,60	38,86	82,23	58,08	58,52	15,85	84,15	0,00	82
Prabumulih	61,42	61,17	48,90	78,73	61,74	58,50	0,00	100,00	0,00	15
SUMATERA SELATAN	56,20	53,89	40,34	77,54	57,20	58,92	23,29	75,75	0,96	2.817

Sumber: IPD 2014, Tantangan Pemenuhan Standar Pelayanan Minimum Desa (kerjasama Bappenas dengan BPS RI)

 

Indeks Pembangunan Desa (IPD) 2014 di Kabupaten Ogan Komering Ulu

Indeks Pembangunan Desa di Kabupaten Ogan Komering Ulu (OKU) secara rata-rata adalah sebesar 57.66, masih berada di atas rata-rata provinsi. Angka ini dibentuk dari rata-rata Indeks Pembangunan Desa pada 143 desa yang ada di Kabupaten OKU. Dari keseluruhan jumlah desa tersebut, sebanyak 31 desa (21,68 %) masih berada dalam kategori desa tertinggal, 108 desa (75,52 %) berada dalam kategori desa berkembang, dan 4 desa (2,80 %) berada dalam kategori desa mandiri.

Berdasarkan nilai rata-rata indeks masing-masing dimensi, seperti terlihat pada Gambar 3 bahwa Kabupaten Ogan Komering Ulu memiliki rata-rata indeks tertinggi pada dimensi aksesibilitas/transportasi dengan nilai rata-rata indeks 80,62, sedangkan untuk rata-rata indeks terendah adalah pada dimensi kondisi infrastruktur dengan nilai rata-rata indeks sebesar 40,32. Untuk dimensi pelayanan dasar nilai rata-rata indeks adalah sebesar 55,65, dimensi pelayanan umum sebesar 57,69, dan dimensi penyelenggaraan pemerintahan sebesar 60,89.

 

Sumber: Olah Lanjutan Data IPD 2014, Tantangan Pemenuhan Standar Pelayanan Minimum Desa (kerjasama Bappenas dengan BPS RI)

Gambar 3. Bagan Radar Dimensi Penyusun IPD 2014 di Kecamatan Lubuk Raja, Kecamatan Muara Jaya dan Kabupaten Ogan Komering Ulu

 

 Kecamatan Lubuk Raja memiliki nilai rata-rata indeks tertinggi untuk masing-masing dimensi, sehingga memiliki IPD yang paling baik dari seluruh kecamatan di Kabupaten OKU. Dimensi yang memiliki rata-rata indeks tertinggi di kecamatan ini adalah aksesibilitas/transportasi dengan nilai rata-rata indeks 92,87, sedangkan untuk rata-rata indeks terendah adalah pada dimensi kondisi infrastruktur dengan nilai rata-rata indeks sebesar 55,55. Untuk dimensi pelayanan dasar nilai rata-rata indeks adalah sebesar 75,71, dimensi pelayanan umum sebesar 74,65, dan dimensi penyelenggaraan pemerintahan sebesar 72,03. Sedangkan Kecamatan Muara Jaya memiliki rata-rata indeks terendah untuk masing-masing dimensi sehingga memiliki IPD yang terendah se Kabupaten. Dimensi yang memiliki rata-rata indeks tertinggi di kecamatan Muara Jaya adalah aksesibilitas/transportasi dengan nilai rata-rata indeks hanya mencapai 60,70, sedangkan untuk rata-rata indeks terendah adalah pada dimensi kondisi infrastruktur dengan nilai rata-rata indeks sebesar 28,97. Untuk dimensi pelayanan dasar nilai rata-rata indeks adalah sebesar 53,98, dimensi pelayanan umum sebesar 52,22, dan dimensi penyelenggaraan pemerintahan sebesar 42,01.

Sumber: Olah Lanjutan Data IPD 2014, Tantangan Pemenuhan Standar Pelayanan Minimum Desa (kerjasama Bappenas dengan BPS RI)

Gambar 4. Indeks Pembangunan Desa 2014 per Kecamatamn di Kabupaten OKU

Tabel 3. Data Indeks Pembangunan Desa Tahun 2014 Kabupaten Ogan               Komering Ulu

Kecamatan	IPD 2014	Pelayanan Dasar	Kondisi Infrastruk- tur	Aksesibilitas/ Transportasi	Pelayanan Umum	Penyelengga- raan Peme- rintahan	Persentaseb Klasifikasi Desa			Jmlh Desa
							Terting- gal	Berkem- bang	Mandiri
Pengandonan	54.01	51.18	31.84	91.43	48.00	50.04	25,00	75,00	0,00	12
Baturaja Barat	61.44	61.52	46.29	83.28	52.02	64.86	0,00	100,00	0,00	7
Kedaton Peninjauan Raya	58.23	46.94	45.19	85.92	57.98	70.72	25,00	75,00	0,00	8
Peninjauan	64.00	59.43	50.46	80.61	65.55	76.41	8,33	87,50	4,17	16
Lengkiti	50.66	47.10	29.87	77.56	57.39	52.39	54,55	45,45	0,00	22
Sosoh Buay Rayap	59.71	62.72	44.95	73.52	53.74	65.09	9,09	90,91	0,00	11
Ulu Ogan	51.31	49.78	27.01	75.18	54.56	63.99	0,00	100,00	0,00	7
Muara Jaya	47.55	53.98	28.97	60.70	52.22	42.01	71,43	28,57	0,00	7
Lubuk Batang	58.59	56.33	40.85	76.72	55.96	75.22	26,67	73,33	0,00	15
Lubuk Raja	73.61	75.71	55.55	92.87	74.65	72.03	0,00	71,43	28,57	7
Semidang Aji	55.44	51.07	35.99	93.18	56.14	42.28	19,05	80,95	0,00	21
Sinar Peninjauan	63.75	63.60	55.40	62.63	68.53	80.93	0,00	100,00	0,00	6
Baturaja Timur	68.37	76.34	64.34	68.09	60.81	61.90	0,00	75,00	25,00	4
OGAN KOMERING ULU	57.66	55.65	40.32	80.62	57.69	60.89	21,68	75,52	2,80	143

Sumber: Olah Lanjutan Data IPD 2014, Tantangan Pemenuhan Standar Pelayanan Minimum Desa (kerjasama Bappenas dengan BPS RI)